Драган Ђилас упутио писмо Мирку Цветковићу о изменама појединих одредаба Закона о јавном реду и миру

Градоначелник Београда Драган Ђилас покренуо је иницијативу за појачану контролу и доследну примену законских одредаба које се односе на забрану продаје алкохолних пића и цигарета малолетним лицима. Желећи да иницира и формални поступак пред Народном скупштином Републике Србије, градоначелник Ђилас упутио је писмо премијеру Мирку Цветковићу, као једном од овлашћених предлагача закона, са циљем да размотри могућност да предлагањем Закона о изменама и допунама Закона о јавном реду и миру допринесе унапређењу заштите живота и здравља малолетних лица, што представља приоритет у раду органа Града Београда.

– Циљеви иницијативе, која је покренута у сарадњи са министром трговине и услуга, јесу обезбеђивање најшире подршке свих структура друштва да се проблем конзумирања алкохола и дувана у популацији малолетника реши, потом да се интензивира координирање свих инспекцијских служби, уз укључивање служби за социјални рад, као и контрола доступности и продаје алкохола и дувана малолетним лицима по тренутно важећим прописима. Циљ је да се приступи анализирању постојећих и, сходно томе, мењање законских одредаба које регулишу ову материју у смислу прописивања казнених одредаба (у случајевима за које нису прописане) и прописивања оштријих казни (у случајевима за које су казне прописане постојећим законом али су неадекватне и неефикасне). Покретање иницијативе само је почетак рада на континуираним активностима и сталне бриге о младима, коју би требало да подрже сви чланови Владе Републике Србије, са тежњом да се заједничким акцијама уз примену позитивних прописа у пуној мери спроведу постојеће законске одредбе, као и да се приступи измени оних законских одредаба које су неадекватне, а односе се на  забрану продаје и служења алкохолних пића и цигарета малолетним лицима, наводи се у писму које је градоначелник Драган Ђилас упутио премијеру Мирку Цветковићу.

У свом обраћању градоначелник наводи да су, у склопу спровођења ове иницијативе, уочени одређени недостаци члана 11. Закона о јавном реду и миру („Службени гласник РС” бр. 51/92, 53/93, 67/93, 48/94 и 101/2005), који  прописује следеће:

„Ко при промету алкохолних пића, која се троше на лицу места, даје алкохолно пиће очигледно пијаном лицу или малолетном лицу које није навршило 16 година живота – казниће се новчаном казном до 10.000 динара или казном затвора до 30 дана.

За прекршај из става 1. овог члана – казниће се правно лице новчаном казном до 50.000 динара, предузетник новчаном казном до 25.000 динара, а одговорно лице новчаном казном до 10.000 динара.”

Сматрамо да је потребно извршити измену и допуну Закона о јавном реду и миру, тако да члан 11. убудуће гласи:

„Ко при промету алкохолних пића даје алкохолно пиће очигледно пијаном или малолетном лицу – казниће се новчаном казном до 100.000 динара или казном затвора до 60 дана.

Ко се бави прометом алкохолних пића обавезан је да пре давања таквог пића лицу за које посумња да је малолетно изврши увид у његову личну карту.

За прекршај из става 1. и става 2. овог члана – казниће се правно лице новчаном казном до 500.000 динара, предузетник новчаном казном до 250.000 динара, а одговорно лице новчаном казном до 100.000 динара.”

Важећа формулација члана 11. став 1. Закона о јавном реду и миру предвиђа санкционисање давања алкохолних пића очигледно пијаном лицу или малолетном лицу које није навршило 16 година живота само ако се ради о „алкохолним пићима која се троше на лицу места”, што значи да допушта давање алкохолних пића истим овим лицима у ситуацији када се ради о алкохолним пићима која се не троше на лицу места. Сматрамо да оваква формулација очигледно не задовољава сврху и смисао наведене законске одредбе. Наиме, недовољно јасна законска формулација „алкохолних пића која се троше на лицу места” обухвата искључиво служење алкохолних пића у угоститељским објектима, што значи да не обухвата давање алкохолних пића у продајним или другим објектима који се не баве угоститељском делатношћу. Према томе, важећа одредба члана 11. Закона о јавном реду и миру спречава само оне штетне последице које могу настати услед конзумирања алкохолних пића од стране пијаних или малолетних лица која нису навршила 16 година живота у угоститељским објектима, а отвара простор за све могуће штетне последице које неминовно настају када се истим овим лицима допушта да набављају алкохолна пића у продајним или другим објектима који не обављају угоститељску делатност. Град Београд сматра да би сврха ове законске одредбе морала бити шира, како би у потпуности заштитила сва малолетна лица од свих штетних последица које настају када им се омогућава конзумирање алкохолних пића, без обзира да ли се то чини у угоститељским, продајним, или било каквим другим објектима. Из тог разлога предлажем брисање формулације „која се троше на лицу места” из члана 11. став 1. Закона о јавном реду и миру.

Такође, сматрам да је неприхватљиво допуштати давање алкохолних пића малолетним лицима која су навршила 16 година живота, што омогућава важећа одредба члана 11. Закона о јавном реду и миру, тако што санкционише само давање алкохолних пића малолетним лицима која нису навршила 16 година живота. Општепозната штетна дејства алкохола на малолетна лица захтевају да ова законска одредба обухвати сва малолетна лица, како млађа, тако и старија од 16 година, те из тог разлога предлажем брисање одреднице „које није навршило 16 година живота” из члана 11. став 1. Закона о јавном реду и миру, истиче у свом писму градоначелник Ђилас и даље наводи:

– Поред тога, указујем да важећа одредба члана 11. Закона о јавном реду и миру не предвиђа на који начин лице које се бави прометом алкохолних пића врши контролу узраста лица којима омогућава конзумирање алкохола, те из тог разлога сматрам неопходним да се овом члану дода став 2, који предвиђа обавезу увида у личну карту лица за које се посумња да је малолетно, уз санкцију за кршење те норме, како је формулисана у напред наведеном предлогу става 3.

Имајући у виду велики друштвени значај заштите малолетних лица, као и неопходност спречавања и сузбијања злоупотребе алкохолних пића, сматрам да је неопходно и целисходно повећати како новчане тако и затворске казне предвиђене чланом 11. Закона о јавном реду и миру, како би се заиста остварили циљеви индивидуалне и генералне превенције.

Надам се да ћемо заједнички успети да санкционишемо свако непоштовање закона, односно уз помоћ предложених измена закона, и заједнички се борити свим мерама које су усмерене на борбу против свих оних који га не поштују.

Користим прилику да се Вама лично, као и свим члановима Владе, захвалим на свим активностима које сте предузели за безбедније и лепше детињство наших најмлaђих, а које већ имају конкретне резултате. Град Београд ће Вам, као и до сада, у свим тим активностима пружити безрезервну подршку, наводи се на крају писма које је Драган Ђилас упутио премијеру Мирку Цветковићу.