Решење о одбацивању захтева удружења грађана „Савски насип”

РЕПУБЛИКА СРБИЈА
ГРАДСКА УПРАВА ГРАДА БЕОГРАДА
СЕКРЕТАРИЈАТ ЗА УРБАНИЗАМ И ГРАЂЕВИНСКЕ ПОСЛОВЕ
Сектор за издавање локацијских услова и грађевинске послове у поступку обједињене процедуре ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026
инт IX-20 бр. 351-251/2026
26.08.2026. године
Београд, Краљице Марије бр. 1

Секретаријат за урбанизам и грађевинске послове, Сектор за издавање локацијских услова и грађевинске послове у поступку обједињене процедуре, решавајући по захтеву удружења грађана ,,Савски насип“ из Београда које заступа Оливер Илић, за признавање својства странке у поступку издавања грађевинске дозволе за извођење припремних радова који претходе грађењу објекта Београдског акваријума, на грађевинској парцели која се формира од катастарске парцеле број 1138/14 КО Земун који се води пред овим органом под бројем ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, инт.бр. IX-20 бр. 351-251/2026 по захтеву Републике Србије за потребе Министарства финансија, ул.Кнеза Милоша бр.20 и ,,Телеком Србија“ а.д., Београд ул.Таковска бр.2, на основу члана 41. Одлуке о градској управи града Београда („Сл. гласник града Београда“ бр.126/16, 2/17, 36/17, 92/18, 103/18, 109/18, 119/18, 60/19 и 85/19) и члана 59. став 2. Закона о општем управном поступку („Сл.гласник РС, бр. 18/16, 95/2018 -аутентично тумачење и 2/2023 – одлука УС) доноси

РЕШЕЊЕ

ОДБАЦУЈЕ СЕ захтев удружења грађана „Савски насип“, за признавање својства странке у поступку издавања грађевинске дозволе за извођење припремних радова који претходе грађењу објекта Београдског акваријума, на грађевинској парцели која се формира од катастарске парцеле број 1138/14 КО Земун, који се води пред овим органом под бројем ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, инт.бр. IX-20 бр. 351-251/2026 по захтеву Републике Србије за потребе Министарства финансија, ул.Кнеза Милоша бр.20 и ,,Телеком Србија“ а.д., Београд ул.Таковска бр.2, као неуредан.

Образложење

Оливер Илић поднео је у име удружења грађана ,,Савски насип“ из Београда, овом Секретаријату, дана 16.06.2026. године, захтев за признавање својства странке у поступку издавања грађевинске дозволе за извођење припремних радова који претходе грађењу објекта Београдског акваријума, на грађевинској парцели која се формира од катастарске парцеле број 1138/14 КО Земун, који се води пред овим органом под бројем ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, инт.бр. IX-20 бр. 351-251/2026 по захтеву Републике Србије за потребе Министарства финансија, ул.Кнеза Милоша бр.20 и ,,Телеком Србија“ а.д., Београд ул.Таковска бр.2.

У наведеном поднеску, Оливер Илић наводи да удружење грађана ,,Савски насип“ активно учествује у активностима које се односе на информисање јавности о значају парка Ушће, као и Великог ратног острва које се налази преко пута катастарске парцеле 1138/14 КО Земун, за очување природне средине биљног и животињског света а посебно за очување станишта преко 96 различитих врста птица које живе или као селице долазе и одгајају младе у парку ушће; да су подржали петицију под називом ,,Сачувајмо Ушће“; да су као организација која се бави заштитом животне средине и екологијом, забринути због чињенице на који начин ће изградња јавног акваријума утицати на животну средину јер је парк Ушће једини велики парк који представља ,,плућа“ Земуна и Новог Београда, као и да су забринути што парцијалним одлучивањем о градњи јавног акваријума занемарује шири контекст планиране трансформације парка Ушће и занемарује план изградње новог хотела уместо хотела Југославија као и две куле.Даље се наводи да је подносилац захтева у складу са чланом 142. став 2. Устава Републике Србије као и препоруком Р (2004) 20 Комитета Министара Савета Европе државама чланицама у судској контроли управних аката (Recommendation Rec (2004) 20 of the Committee of Ministers to member states on judicial review of administrative acts) од 15.12.2004.године, одредбама члана 2. и члана 9. став 2. алинеја 1. Конвенције о доступности информација, учешћу јавности у доношењу одлука и право на правну заштиту у питањима животне средине-Архуска конвенција, која је потврђена Законом о потврђивању Конвенције о доступности информација, учешћу јавности у доношењу одлука и праву на правну заштиту у питањима животне средине, чланом 2. тачка 7) Закона о процени утицаја на животну средину, чланом 44. став 3. Закона о општем управном поступку, и чланом 81а у вези члана 35. став 1. Закона о заштити животне средине доказала свој правни интерес за учествовање у овој правној ствари, те предлаже да јој се призна својство странке у поступку. Уз захтев за признавање својства странке у управном поступку, подносилац захтева је истовремено изјавио и жалбу на грађевинску дозволу број ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, инт.бр.IX-20 бр.351-251/2026 од 08.06.2026.године због како се наводи што није уопште или није правилно примењен закон, други пропис или општи акт, погрешно или непотпуно утврђеног чињеничног стања, због тога што је уз утврђених чињеница изведен неправилан закључак о чињеничном стању, повреде правила поступка, због тога што су прекорачене границе овлашћења при одлучивању по слободној оцени или због тога што решење није донето сагласно циљу због тога кога је то овлашћење дато као и због тога што није правилно примењено овлашћење за одлучивање по слободној оцени.

Поступајући по предметном захтеву за утврђивање својства странке у поступку утврђено је да је захтев поднет као захтев удружења грађана које је основано на неодређено време ради остваривања циљева у области промовисања и развијања свести о значају одрживог развоја друштва, заштити животне средине, еколошких и људских права уопште, а да није достављен доказ о извршеној регистрацији, нити је овај орган то могао утврдити увидом у регистар удружења грађана будући да у истом нису пронађени подаци о наведеном удружењу.

Налогом број ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, инт.бр. IX-20 бр. 351-251/2026 од 27.07.2026.године овај орган је позвао подносиоца да исти уреди достављањем доказа о регистрацији из ког произилазе циљеви, делокруг рада и овлашћење за лице које заступа наведено удружење, како би овај Секретаријат могао даље да поступа по захтеву за признавање својства странке у поступку, у року од 8 дана од дана пријема.

У наведеном налогу је истакнуто да уколико у наведеном року подносилац не поступи по истом, захтев ће бити одбачен Решењем као неуредан у смислу чл. 59. став 2. Закона о општем управном поступку.

Достава наведеног налога извршена је јавним достављањем дана 29.07.2026.године постављањем на огласној табли и веб презентацији овог органа обзиром да захтев не садржи податке о седишту удружења, адреси за пријем поште, контакт телефон нити назив електронске поште. Напомињемо да је достава неуспешно покушана на e-mail адресу до које је овај орган дошао претраживањем на интернету [email protected] дана 22.07.2026.године и 24.07.2026.године (доказ у списима предмета).Наведени налог скинут је са огласне табле и веб презантције овог органа дана 14.08.2026.године, након чега је подносилац захтева имао рок од 8 дана од дана пријема налога да уреди поднесак, односно до 25.08.2026.године.

Чланом 78. став 1. Закона о општем управном поступку („Сл.гласник РС, бр. 18/16, 95/2018 -аутентично тумачење и 2/2023 – одлука УС) прописано је да се јавно достављање врши ако ниједан други начин достављања није могућ.

Чланом 78. став 3. Закона о општем управном поступку („Сл.гласник РС, бр. 18/16, 95/2018 -аутентично тумачење и 2/2023 – одлука УС) прописано је да се сматра да је јавно достављање извршено када истекне 15 дана од када је писмено објављено на веб презентацији и огласној табли органа.

Чланом 59. став 1. Закона о општем управном поступку је прописано: поднесак је неуредан ако има недостатака који орган спречавају да поступа по њему, ако није разумљив или ако није потпун. У том случају орган у року од осам дана од пријема поднеска обавештава подносиоца на који начин да уреди поднесак и то у року који не може бити краћи од осам дана, уз упозорење на правне последице ако не уреди поднесак у року. Ставом 2. овог члана прописано је: ако поднесак не буде уређен у року, орган решењем одбацује поднесак.

Одлучујући по предметном поднеску означеном као захтев за признавање својства странке у поступку издавања грађевинске дозволе за извођење припремних радова који претходе грађењу објекта Београдског акваријума, на грађевинској парцели која се формира од катастарске парцеле број 1138/14 КО Земун који се води пред овим органом под бројем ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, инт.бр. IX-20 бр. 351-251/2026 по захтеву Републике Србије за потребе Министарства финансија, ул.Кнеза Милоша бр.20 и ,,Телеком Србија“ а.д., Београд ул.Таковска бр.2, утврђено је да удружење грађана ,,Савски насип“, није уредило предметни поднесак ни после накнадно одобреног рока, односно органу није достављен уредан и потпун поднесак, те је сходно одредби члана 59. став 2. Закона о општем управном поступку, поднесак одбачен као неуредан.

На основу свега напред наведеног, применом цитираних законских прописа, донета је одлука као у диспозитиву овог решења.

Поука о правном средству: Против овог решења може се изјавити жалба Министарству грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре, као другостепеном органу, у року од 15 дана од дана достављања овог решења, таксирана са 630,00 динара републичке административне таксе.

Доставити: удружењу грађана ,,Савски насип“ јавним достављањем, инвеститору, у предмет.