Ustavni sud poništio nezakonitu odluku Skupštine opštine Grocka

U postupku po predlogu za ocenu ustavnosti i zakonitosti, koji je podnela Gradska uprava Beograda, Ustavni sud Srbije doneo je 27. oktobra odluku da je Odluka Skupštine opštine Grocka o utvrđivanju naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine, kojom je Javnom preduzeću „Gradska čistoća” nezakonito ustanovljena obaveza plaćanja takse u godišnjem iznosu od 98.500.000 dinara, protivna Ustavu i zakonu. Sud je ocenio da je usvajanjem ove odluke došlo je do flagrantnog kršenja  Zakona o zaštiti životne sredine i Odluke grada Beograda o posebnoj naknadi za zaštitu i unapređenje životne sredine, kao i Zakona o lokalnoj samoupravi i Statuta grada Beograda jer je opštinska skupština ovim postupkom prekršila svoje nadležnosti.

– Grad  je konačno uspeo  da dobije presudu u jednom sudskom postupku od mnogih koje vodi ne bi li zaštitio svoje interese. Mislim da se posle ovoga više nikada neće desiti da jedna opština radi protiv zakona i Ustava i uzurpira vlast. Ono što čudi je da su ljudi koji su tada doneli ove protivzakonite odluke još na čelu Grocke i ja im poručujem da se povuku iz vlasti ako imaju imalo morala – rekao je na današnjoj konferenciji za novinare gradonačelnik Nenad Bogdanović.

U obrazloženju sudske odluke piše da su Zakonom o zaštiti životne sredine ustanovljene naknade za korišćenje prirodnih vrednosti i zagađivanje životne sredine, kao i to da 60 odsto tako prikupljenih sredstava ide u budžet Republike Srbije, a 40 odsto u budžet jedinice lokalne samouprave. Zakonom je propisano i da kriterijume za obračun ove naknade, obveznike i visinu i način njenog obračunavanja i plaćanja određuje Vlada Republike Srbije.  Shodno Zakonu o lokalnoj samoupravi, grad Beograd je jedinica lokalne samouprave kojoj pripada 40 odsto sume prihodovane po tom osnovu, pa je u okviru takve svoje nadležnosti i doneo posebnu gradsku odluku u tom smislu. Poreske obaveze po osnovu Zakona o zaštiti životne sredine se, međutim, još ne mogu ustanovljavati jer Vlada RS  još nije donela prateće akte iz svoje nadležnosti.

Prema Zakonu o lokalnoj samoupravi, opština Grocka je svoja ovlašćenja morala da uskladi  i sa gradskim statutom, koji nedvosmisleno propisuje  da se naknada za zaštitu i unapređenje životne sredine za teritoriju svih gradskih opština, pa tako i opštine Grocka, utvrđuje i određuje preko organa grada a ne preko opštinskih organa uprave. To znači da opština Grocka nije imala pravo da  pitanje ove naknade reguliše bilo kojim  svojim aktom, s obzirom na to da je ova materija u nadležnosti grada i regulisana je gradskim statutom.