Konkurs za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja na teritoriji grada Beograda u 2024. godini

Na osnovu člana 18. i 19. Zakona o javnom informisanju i medijima („Sl. glasnik RS“, br. 92/23), člana 8. stav 1. i 2. Zakona o kontroli državne pomoći („Sl. glasnik RS“, br. 73/19), Uredbe o uslovima i kriterijumima usklađenosti državne pomoći u oblasti javnog informisanja („Sl. glasnik RS", br. 9/22 i 32/23, Pravilnika o sufinansiranju projekata za ostvarivanje javnog interesa u oblasti javnog informisanja (’'Službeni glasnik RS'' br. 6/24), Mišljenja Komisije za kontrolu državne pomoći, broj:110-00-00023/2023-01/5 od 18. januara 2024. godine, člana 58. Odluke o Gradskoj upravi Grada Beograda („Službeni list Grada Beograda”, 126/16, 2/17, 92/18, 103/18, 109/18, 119/18, 60/19, 85/19, 71/21, 94/21, 111/21 i 83/22), Odluke o budžetu Grada Beograda za 2024. godinu („Službeni list Grada Beograda”, br. 88/24), i Odluke o raspisivanju Konkursa za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja na teritoriji Grada Beograda u 2024. godini broj: XIV-01 Broj : 65-1/2024 od 28.08.2024. godine

GRADSKA UPRAVA GRADA BEOGRADA 
Sekretarijat za informisanje 

raspisuje

KONKURS
za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja na teritoriji Grada Beograda u 2024. godini

I  NAMENA SREDSTAVA I IZNOS
Konkurs se raspisuje radi ostvarivanja javnog interesa građana Beograda u oblasti javnog informisanja odnosno sufinansiranja proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja koji doprinose istinitom, nepristrasnom, pravovremenom i potpunom informisanju svih građana Beograda; podizanju kvaliteta informisanja osoba sa invaliditetom i pripadnika drugih manjinskih grupa; zaštiti i razvoju ljudskih prava i demokratije; unapređivanju pravne i socijalne države; slobodnom razvoju ličnosti i zaštiti dece i razvoju kulturnog i umetničkog stvaralaštva; razvoju obrazovanja, uključujući i medijsku pismenost kao deo obrazovnog sistema; razvoju nauke, sporta i fizičke kulture; zaštiti životne sredine i zdravlja ljudi; unapređivanju medijskog i novinarskog profesionalizma i ostalih medijskih sadržaja koji doprinose zadovoljavanju potreba građana Beograda za informacijama i sadržajima iz svih oblasti života, bez diskriminacije. 

Sredstva opredeljenja Odlukom o raspisivanju konkursa za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja na teritoriji grada Beograda u 2024. godini, iznose 75.000.000,00 (slovima: sedamdesetpetmiliona) dinara.

Najmanji iznos sredstava koji se može odobriti po projektu iznosi 200.000,00 (slovima: dvestotinehiljada )dinara, a najveći iznos sredstava po projektu je 5.200.000,00 (slovima: petmilionadvestotinehiljada) dinara. 

U skladu sa Uredbom o uslovima i kriterijumima usklađenosti državne pomoći u oblasti javnog informisanja (”Službeni glasnik RS”, br. 9/22 i 21/23), državna pomoć se smatra usklađenom ukoliko se dodeljuje učesniku na koji se ne nalazi u postupku povraćaja državne ili de minimis pomoći, kao i učesnicima na tržištu koji nisu bili u teškoćama u skladu sa propisima kojima se uređuje kontrola državne pomoći.

Učesnik konkursa za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja za štampane medije, radio, internet medije i novinske agencije, koji su lokalnog značaja i doprinose ostvarivanju javnog interesa u javnom informisanju, može podneti zahtev za sufinansiranje najviše do 80% opravdanih troškova projekta, dok učesnik konkursa za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja za televiziju, može podneti zahtev za sufinansiranje najviše do 50% opravdanih troškova projekta proizvodnje medijskih sadržaja koji doprinose ostvarivanju javnog interesa u javnom informisanju. 

Izuzetno, u skladu sa Uredbom o uslovima i kriterijumima za dodelu državne pomoći u oblasti javnog informisanja, učesnik konkursa za proizvodnju medijskih sadržaja za televizije može podneti zahtev za sufinansiranje projekata u iznosu koji ne prelazi 80% opravdanih troškova, ukoliko se konkurs raspisuje za projekte proizvodnje medijskih sadržaja čija komercijalna eksploatacija nije predviđena, i to za:

1) proizvodnju medijskih sadržaja namenjenih društveno osetljivim grupama, kao što su deca i mladi, žene, stare osobe, socijalno i zdravstveno ugrožena lica, osobe sa invaliditetom, pripadnici LGBT zajednice, pripadnici etničkih manjina i dr.;

2) proizvodnju medijskih sadržaja koji su namenjeni očuvanju, izražavanju kulturnog identiteta kako srpskog naroda tako i nacionalnih manjina, vodeći računa da nacionalne manjine prate određene programske celine na svom maternjem jeziku i pismu;

3) proizvodnju medijskih sadržaja koji promovišu i afirmišu teme iz oblasti nauke, opšteg obrazovanja, uključujući i medijsku pismenost kao deo obrazovnog sistema, zdravstvenog obrazovanja i obrazovanja u vezi sa zaštitom životne sredine;

4) proizvodnju medijskih sadržaja namenjenih informisanju naših građana u inostranstvu na srpskom jeziku, kao i pripadnika srpskog naroda koji živi van teritorije Republike Srbije;

5) proizvodnju medijskih sadržaja namenjenih predstavljanju kulturnog nasleđa i umetničkog stvaralaštva u zemlji i inostranstvu.

U skladu sa članom 16. stav 1. tačka 4. Zakona o javnom informisanju i medijima („Sl. glasnik RS“, br. 92/23, u daljem tekstu: Zakon), ostvarivanje javnog interesa u oblasti javnog informisanja ostvaruje se sufinansiranjem projekata. Korisnik državne pomoći je u obavezi da dostavi izjavu kojom dokazuje da projekat ne može realizovati na drugi način, bez pomoći države, odnosno subvencijom, u skladu sa Zakonom.

Korisnici državne pomoći za proizvodnju medijskih sadržaja u štampanom i digitalnom formatu mogu biti mikro, mala i srednja pravna lica i preduzetnici.

Sredstva dodeljena učesnicima na konkursu ne smeju doprineti povećanju osnovnih sredstava korisnika, odnosno proširenju postojećih delatnosti, niti objedinjavanju medija (medijska koncentracija) i osnivanju i/ili registrovanju novih učesnika na tržištu dok se sredstva ne smeju koristiti za druge namene, a naročito proizvodnju drugih medijskih sadržaja (prelivanje sredstava).

Opravdani troškovi su troškovi koji su nastali u vezi sa izradom medijskog sadržaja, a naročito:
1. procenjeni bruto troškovi zarada i naknada angažovanih lica na proizvodnji medijskih sadržaja
2. troškovi zakupa prostora, opreme, lokacije i druge neophodne materijalne i nematerijalne imovine za potrebe proizvodnje medijskih sadržaja;
3. trošak upotrebe sopstvene imovine (amortizacija);
4. troškovi uvođenja novih tehnologija sa ciljem unapređenja usluge javnog informisanja (digitalizacija, prilagođavanje medijskih sadržaja osobama sa invaliditetom i dr.);
5. troškovi istraživanja malog opsega koja imaju za cilj bolje razumevanje navika korišćenja medija, stepen medijske pismenosti i položaja društveno osetljivih grupa u medijima.

Ako učesnik na tržištu, pored izrade konkretnog medijskog sadržaja obavlja i druge delatnosti u vezi sa izradom medijskog sadržaja ili istovremeno proizvodi više medijskih sadržaja korišćenjem ili angažovanjem istih resursa (npr. ljudskih, materijalnih ili nematerijalnih), u opravdani trošak ulazi srazmerni udeo u zajedničkim troškovima produkcije.

Srazmerni udeo u zajedničkim troškovima obračunava se na osnovu tržišne cene upotrebe resursa ili na drugi prigodan način kojim se omogućava izračunavanje udela u zajedničkim troškovima.

Opravdanim troškovima, ne smatraju se troškovi izdavaštva, troškovi distribucije i troškovi promocije. 

II  PRAVO I USLOVI UČEŠĆA NA KONKURSU
Na konkursu može učestvovati: 
1. izdavač medija čiji medij je upisan u Registar medija u Agenciji za privredne registre, ukoliko se medijski sadržaj emituje/distribuira na teritoriji grada Beograda;
2. pravno lice, odnosno preduzetnik koji se bavi proizvodnjom medijskih sadržaja i koji priloži dokaz da će sufinansiran medijski sadržaj biti realizovan putem medija koji je upisan u Registar medija i emituje se na teritoriji grada Beograda.

Pravo učešća na Konkursu nemaju izdavači koji se finansiraju iz javnih prihoda.

Pravo učešća nemaju izdavači sa medijem u kome nisu objavljeni osnovni podaci o mediju u obliku impresuma.

Pravo učešća na Konkursu nemaju lica koja su u prethodnom periodu dobila sredstva namenjena projektnom sufinansiranju, a nisu u ugovorom predviđenom roku i u propisanoj formi podnela narativni i finansijski izveštaj o realizaciji projekta, kao i lica za koja se utvrdi da su sredstva nenamenski trošila.

Učesnik Konkursa može konkurisati samo sa jednim projektom.

Izdavač više medija ima pravo učešća na Konkursu s jednim projektom za svaki medij.

Podnosilac sa istim projektom može konkurisati na više konkursa različitih organa javne vlasti, koji su raspisani u istoj kalendarskoj godini, pri čemu isti projekat može biti sufinansiran najviše dva puta i to u iznosu koji ne prelazi 80% opravdanih troškova za realizaciju projekta, odnosno 50% opravdanih troškova na konkursu za televizije.

Učesnik konkursa kojem su za realizaciju projekta već odobrena sredstva od dva organa javne vlasti obaveštava druge organe, na čijim je konkursima učestvovao sa istim projektom, da je projekat dva puta sufinansiran u skladu sa Zakonom i da odustaje od učešća na konkursu.

Učesnik konkursa, koji ne raspolaže odgovarajućim kapacitetima, može angažovati drugo lice za proizvodnju medijskog sadržaja čija vrednost ne prelazi 20% od iznosa sredstava koji je organ dodelio za realizaciju projekta, pod uslovom da je to lice upisano u Evidenciju proizvođača medijskih sadržaja.

Drugo lice, koje je angažovano za proizvodnju dela medijskog sadržaja, ne može biti zaposleno kod izdavača niti povezano lice sa izdavačem u smislu zakona kojim se uređuje pravni položaj privrednih društava i drugih oblika organizovanja. Učesnik konkursa koji je u tekućoj kalendarskoj godini već koristio sredstva namenjena projektnom sufinansiranju u oblasti javnog informisanja na republičkom, pokrajinskom ili lokalnom nivou, može učestvovati na konkursu za sufinansiranje istog projekta samo još jednom u toj godini, i to u iznosu koji, uz sredstva koja je već dobio, ne prelazi 80% vrednosti projekta.

III  KRITERIJUMI ZA OCENU PROJEKATA
Kriterijumi na osnovu kojih se ocenjuju projekti prijavljeni na konkurs su:
1) mera u kojoj su predložene projektne aktivnosti podesne da ostvare javni interes u oblasti javnog informisanja i
2) mera u kojoj se medij putem koga će biti realizovan projekat pridržava profesionalnih i etičkih standarda.
Na osnovu kriterijuma iz stava 1. tačka 1, posebno se ocenjuje:
1) relevantnost projekta;
2) izvodljivost projekta;
3) praćenje realizacije projekta;
4) kapaciteti predlagača projekta;
5) dostupnost sadržaja ciljnoj grupi;
6) budžet i opravdanost troškova.
Na osnovu kriterijuma iz stava 1. tačka 2) svaki član komisije ocenjuje:
1) da li su mediju putem kojeg će biti realizovan projekat izrečene mere od strane državnih organa, regulatornog tela za elektronske medije ili Saveta za štampu, u poslednjih godinu dana, zbog kršenja profesionalnih i etičkih standarda;
2) težinu prekršaja i učestalost ponavljanja.
Projekti proizvodnje medijskih sadržaja ocenjuju se na osnovu st. 2. i 3, a u skladu sa bodovnom listom, čija je sadržina i forma data na Obrascu 4 i čini njegov sastavni deo i objavljuje se na internet stranici grada Beograda www.beograd.rs.
Na osnovu kriterijuma za ocenu projekata formira se bodovna lista za ocenjivanje projekata, prema kojoj se boduje svaki pojedinačni projekat. 
Projekat boduje svaki član komisije, a najveća ocena koju projekat može dobiti je 100 bodova. 
Bodovi svih članova komisije se sabiraju i dele sa brojem članova komisije. 
Nakon utvrđivanja konačnog broja bodova formira se rang lista projekata na osnovu kojih komisija predlaže iznose sredstava za svaki podržani projekat, u skladu sa opredeljenim iznosom sredstava za konkurs. 
Ukoliko dva ili više projekata imaju jednak broj bodova, a iznos preostalih sredstava nije dovoljan da se podrže svi projekti, komisija će predložiti koji projekat će biti sufinansiran i obrazložiti svoj predlog.

IV  ROKOVI
Prijave na konkurs podnose se u roku od 15 dana od dana objavljivanja na zvaničnom sajtu grada Beograda www.beograd.rsod 02.09.2024. godine  do 17.09.2024. godine.

Odluka o raspodeli sredstava donosi se najkasnije u roku od 90 dana od dana zaključenja konkursa. Korisnik sredstava je dužan da izveštaj o realizaciji utrošenih sredstava dostavi u roku od 30 dana od završetka projekta.

V  DOKUMENTACIJA
Učesnik konkursa je obavezan da dostavi:
1. Popunjen i overen prijavni Obrazac 1 za učešće na konkursu, u dva primerka. Obrazac se preuzima sa sajta Grada Beograda www.beograd.rs
Obrazac 1 se sastoji iz predloga projekta i budžeta projekta.
2. Bodovnu listu za ocenu projekta proizvodnje medijskih sadržaja (Obrazac 4) u dva primerka. Podnosioci na bodovnoj listi popunjavaju: Naziv organa javne vlasti; Naziv konkursa; Podnosilac prijave.
Obavezno spojiti predlog projekta, budžet projekta i bodovnu listu u jednu celinu (svaki primerak mora biti posebna celina, bez koričenja).
3. U jednom primerku sledeća dokumenta:
- Dozvola za emitovanje radio i/ili TV programa izdata od Regulatornog tela za elektronske medije;
- Overena izjava/saglasnost medija (ili više njih) da će programski sadržaj biti emitovan/objavljen u tom mediju (obavezno samo za pravna lica i preduzetnike koji se bave proizvodnjom medijskih sadržaja i koji su registrovani za produkciju televizijskog i radijskog programa). Dokaz ne može biti stariji od 30 dana;
- Dokaz o broju zaposlenih i radno angažovanih lica - Izvod iz pojedinačne poreske prijave za porez i doprinose po odbitku (PPP PD1) za period januar-novembar prethodne godine;
4. Izdavači medija uz prijavu dostavljaju: 
- Televizije: video zapis impresuma (ne starijeg od tri dana od dana objavljivanja konkursa); 
- Radio stanice: audio zapis (ne starijeg od tri dana od dana objavljivanja konkursa);
- Internet portali: skrin-šot stranicu na kojoj je objavljen impresum i
- Štampani mediji: štampani primerak poslednjeg objavljenog izdanja;
5. Izjava učesnika (u slobodnoj formi) na Konkursu o tome da li je učesniku za isti projekat već  dodeljena državna pomoć i de minimis pomoć, u tekućoj fiskalnoj godini, a za de minimis pomoć i u prethodne dve godine, i po kom osnovu. 
6. Izjava (u slobodnoj formi) učesnika da se ne nalazi u postupku povraćaja državne ili de minimis  pomoći, kao i da nisu bili u teškoćama na dan 31. decembar 2023. godine;
7. Izjava učesnika (u slobodnoj formi) da se projekat ne može realizovati na drugi način, bez pomoći države, odnosno subvencijom;
8. Vizuelni prikaz predloženog medijskog sadržaja (trejler, primerak novina, džingl i sl).  

VI POZIV ZA UČEŠĆE U RADU KOMISIJE

Ocenu projekata podnetih na Konkurs vrši stručna komisija koju imenuje sekretar Sekretarijata za informisanje Gradske uprave Grada Beograda.
Pozivaju se novinarska i medijska udruženja da pisanim putem predlože članove stručne komisije.

Uz predlog za člana komisije, prilaže se i dokaz o registraciji udruženja u Registru udruženja.

Pozivaju se teoretičari, analitičari i praktičari iz oblasti medija zainteresovani za učešće u radu komisije, da pisanim putem predlože svoje članstvo u komisiji. 

Predlog za člana komisije dostavlja se na Obrascu za prijavu za člana komisije (Obrazac 3) koji je objavljen na zvaničnoj internet stranici grada Beograda www.beograd.rs.

Biografije kandidata za članove komisije se vrednuju na osnovu bodovne liste za članove komisije, koja je sastavni deo obrasca za prijavu za člana komisije (Obrazac 3).

Predložena lica ne smeju biti u sukobu interesa niti obavljati javnu funkciju, u skladu sa pravilima o borbi protiv korupcije.

Predlozi za članove stručne komisije mogu se poslati u roku od 15 dana od dana objavljivanja Konkursa na zvaničnoj internet stranici grada Beograda www.beograd.rs, odnosno do 17.09.2024. godine.

Prijave se dostavljaju na adresu Kraljice Marije 1, 11000 Beograd, ili putem pošte preporučenom pošiljkom na navedenu adresu Gradske uprave grada Beograda Sekretarijata za informisanje sa naznakom: „Prijava za učešće u radu konkursne komisije za Konkurs za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja na teritoriji grada Beograda u 2024. godini“.

Prijavu poslati i elektronski na adresu: [email protected]

VII NAČIN PRIJAVLJIVANJA
Konkurs se objavljuje  na zvaničnom sajtu Grada Beograda, www.beograd.rs.

Konkurs je otvoren 15 dana od dana objavljivanja na zvaničnom sajtu Grada Beograda, www.beograd.rsodnosno od 02.09.2024. do 17.09. 2024. godine.

Prijave za učešće na konkursu podnose se redovnom poštom u 2 primerka, dok se ostala obavezna dokumentacija šalje u 1 primerku, na adresu: Sekretarijat za informisanje, ul. kraljice Marije br. 1/XI, sa naznakom: „Za Konkurs za sufinansiranje projekata proizvodnje medijskih sadržaja iz oblasti javnog informisanja na teritoriji grada Beograda u 2024. godini”.

Krajnji rok za podnošenje prijava je 17.09. 2024. godine.
Osim navedenog, učesnici konkursa su dužni da do tog roka konkursnu prijavu (popunjen Obrazac 1) pošalju i elektronskom poštom na adresu: [email protected].
Konkursni materijal se ne vraća.

Prijave koje stignu van propisanog roka neće biti razmatrane.

Rešenje o raspodeli sredstava po raspisanom konkursu, biće objavljeno na internet stranici Grada Beograda www.beograd.rs, i dostavljeno svim učesnicima konkursa u elektronskoj formi.

Dodatne informacije se mogu dobiti radnim danima od 10 do 12 časova na telefon:  011/715-7812.

VIII OBJAVLJIVANJE ODLUKE O RASPODELI SREDSTAVA
Odluka o raspodeli sredstava po raspisanom Konkursu, donosi se u obliku rešenja. Rešenje će biti objavljeno na zvaničnoj internet stranici grada Beograda: www.beograd.rs i dostavljeno svim učesnicima konkursa u elektronskoj formi.

Ugovor će se zaključiti sa učesnikom konkursa kome su dodeljena sredstva, a kome račun u momentu zaključivanja ugovora nije u blokadi, odnosno neće mu se preneti sredstva na račun ukoliko mu račun bude blokiran nakon zaključenja ugovora.

Korisnik sredstava dostavlja Sekretarijatu za informisanje Izjavu o objavljivanju/emitovanju proizvedenog medijskog sadržaja (Obrazac 6 koji je objavljen uz Konkurs i čini njegov sastavni deo), najkasnije osam dana pre početka objavljivanja/emitovanja medijskog sadržaja.

Dodatne informacije se mogu dobiti radnim danima od 10 do 12 časova na telefon:  011/715-7812.

Odobrena sredstva se  koriste isključivo za namene za koje su dodeljena, a korisnik sredstava je dužan da Pokrajinskom sekretarijatu dostavi izveštaj o realizaciji projekta, materijalni  dokaz o realizaciji i distribuciji/emitovanju, kao i o namenskom korišćenju dodeljenih sredstava u propisanom roku.

IX IZVEŠTAJ O SPROVEDENIM AKTIVNOSTIMA
Korisnik sredstava dostavlja organu koji je dodelio sredstva narativni i finansijski izveštaj na Obrascu 2 najkasnije 30 dana od dana realizacije projekta.
Pravdanje sopstvenih sredstava za realizovani projekat je obavezno. 
Korisnici koji su dobili sredstva u iznosu većem od 1.200.000 dinara, uz narativni i finansijski izveštaj, dostavljaju izveštaj ovlašćenog revizora, najkasnije u roku od 60 dana od dana realizacije projekta. Navedeni troškovi finansiraju se iz sredstava koja je organ javne vlasti dodelio za realizaciju projekta.
Uz narativni i finansijski izveštaj korisnici sredstava dostavljaju snimak objavljenog medijskog sadržaja na prenosivom digitalnom mediju. 
Korisniku sredstava koji nije u roku i u propisanoj formi dostavio izveštaj o realizaciji projekta i korisniku koji je nenamenski koristio dodeljena sredstva organ upućuje zahtev za povraćaj sredstava sa pripadajućom kamatom obračunatom od dana prenosa sredstava za realizaciju projekta do dana povraćaja sredstava.

X ZAŠTITA PODATAKA O LIČNOSTI
Na učesnike Konkursa primenjuju se pravila o zaštiti podataka o ličnosti u skladu sa Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti („Sl. glasnik RS", br. 87/18).