Rešenje o odbacivanju zahteva udruženja građana „Savski nasip”

REPUBLIKA SRBIJA
GRADSKA UPRAVA GRADA BEOGRADA
SEKRETARIJAT ZA URBANIZAM I GRAĐEVINSKE POSLOVE
Sektor za izdavanje lokacijskih uslova i građevinske poslove u postupku objedinjene procedure ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026
int IX-20 br. 351-251/2026
26.08.2026. godine
Beograd, Kraljice Marije br. 1

Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove, Sektor za izdavanje lokacijskih uslova i građevinske poslove u postupku objedinjene procedure, rešavajući po zahtevu udruženja građana ,,Savski nasip“ iz Beograda koje zastupa Oliver Ilić, za priznavanje svojstva stranke u postupku izdavanja građevinske dozvole za izvođenje pripremnih radova koji prethode građenju objekta Beogradskog akvarijuma, na građevinskoj parceli koja se formira od katastarske parcele broj 1138/14 KO Zemun koji se vodi pred ovim organom pod brojem ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, int.br. IX-20 br. 351-251/2026 po zahtevu Republike Srbije za potrebe Ministarstva finansija, ul.Kneza Miloša br.20 i ,,Telekom Srbija“ a.d., Beograd ul.Takovska br.2, na osnovu člana 41. Odluke o gradskoj upravi grada Beograda („Sl. glasnik grada Beograda“ br.126/16, 2/17, 36/17, 92/18, 103/18, 109/18, 119/18, 60/19 i 85/19) i člana 59. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku („Sl.glasnik RS, br. 18/16, 95/2018 -autentično tumačenje i 2/2023 – odluka US) donosi

REŠENJE

ODBACUJE SE zahtev udruženja građana „Savski nasip“, za priznavanje svojstva stranke u postupku izdavanja građevinske dozvole za izvođenje pripremnih radova koji prethode građenju objekta Beogradskog akvarijuma, na građevinskoj parceli koja se formira od katastarske parcele broj 1138/14 KO Zemun, koji se vodi pred ovim organom pod brojem ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, int.br. IX-20 br. 351-251/2026 po zahtevu Republike Srbije za potrebe Ministarstva finansija, ul.Kneza Miloša br.20 i ,,Telekom Srbija“ a.d., Beograd ul.Takovska br.2, kao neuredan.

Obrazloženje

Oliver Ilić podneo je u ime udruženja građana ,,Savski nasip“ iz Beograda, ovom Sekretarijatu, dana 16.06.2026. godine, zahtev za priznavanje svojstva stranke u postupku izdavanja građevinske dozvole za izvođenje pripremnih radova koji prethode građenju objekta Beogradskog akvarijuma, na građevinskoj parceli koja se formira od katastarske parcele broj 1138/14 KO Zemun, koji se vodi pred ovim organom pod brojem ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, int.br. IX-20 br. 351-251/2026 po zahtevu Republike Srbije za potrebe Ministarstva finansija, ul.Kneza Miloša br.20 i ,,Telekom Srbija“ a.d., Beograd ul.Takovska br.2.

U navedenom podnesku, Oliver Ilić navodi da udruženje građana ,,Savski nasip“ aktivno učestvuje u aktivnostima koje se odnose na informisanje javnosti o značaju parka Ušće, kao i Velikog ratnog ostrva koje se nalazi preko puta katastarske parcele 1138/14 KO Zemun, za očuvanje prirodne sredine biljnog i životinjskog sveta a posebno za očuvanje staništa preko 96 različitih vrsta ptica koje žive ili kao selice dolaze i odgajaju mlade u parku ušće; da su podržali peticiju pod nazivom ,,Sačuvajmo Ušće“; da su kao organizacija koja se bavi zaštitom životne sredine i ekologijom, zabrinuti zbog činjenice na koji način će izgradnja javnog akvarijuma uticati na životnu sredinu jer je park Ušće jedini veliki park koji predstavlja ,,pluća“ Zemuna i Novog Beograda, kao i da su zabrinuti što parcijalnim odlučivanjem o gradnji javnog akvarijuma zanemaruje širi kontekst planirane transformacije parka Ušće i zanemaruje plan izgradnje novog hotela umesto hotela Jugoslavija kao i dve kule.Dalje se navodi da je podnosilac zahteva u skladu sa članom 142. stav 2. Ustava Republike Srbije kao i preporukom R (2004) 20 Komiteta Ministara Saveta Evrope državama članicama u sudskoj kontroli upravnih akata (Recommendation Rec (2004) 20 of the Committee of Ministers to member states on judicial review of administrative acts) od 15.12.2004.godine, odredbama člana 2. i člana 9. stav 2. alineja 1. Konvencije o dostupnosti informacija, učešću javnosti u donošenju odluka i pravo na pravnu zaštitu u pitanjima životne sredine-Arhuska konvencija, koja je potvrđena Zakonom o potvrđivanju Konvencije o dostupnosti informacija, učešću javnosti u donošenju odluka i pravu na pravnu zaštitu u pitanjima životne sredine, članom 2. tačka 7) Zakona o proceni uticaja na životnu sredinu, članom 44. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku, i članom 81a u vezi člana 35. stav 1. Zakona o zaštiti životne sredine dokazala svoj pravni interes za učestvovanje u ovoj pravnoj stvari, te predlaže da joj se prizna svojstvo stranke u postupku. Uz zahtev za priznavanje svojstva stranke u upravnom postupku, podnosilac zahteva je istovremeno izjavio i žalbu na građevinsku dozvolu broj ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, int.br.IX-20 br.351-251/2026 od 08.06.2026.godine zbog kako se navodi što nije uopšte ili nije pravilno primenjen zakon, drugi propis ili opšti akt, pogrešno ili nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, zbog toga što je uz utvrđenih činjenica izveden nepravilan zaključak o činjeničnom stanju, povrede pravila postupka, zbog toga što su prekoračene granice ovlašćenja pri odlučivanju po slobodnoj oceni ili zbog toga što rešenje nije doneto saglasno cilju zbog toga koga je to ovlašćenje dato kao i zbog toga što nije pravilno primenjeno ovlašćenje za odlučivanje po slobodnoj oceni.

Postupajući po predmetnom zahtevu za utvrđivanje svojstva stranke u postupku utvrđeno je da je zahtev podnet kao zahtev udruženja građana koje je osnovano na neodređeno vreme radi ostvarivanja ciljeva u oblasti promovisanja i razvijanja svesti o značaju održivog razvoja društva, zaštiti životne sredine, ekoloških i ljudskih prava uopšte, a da nije dostavljen dokaz o izvršenoj registraciji, niti je ovaj organ to mogao utvrditi uvidom u registar udruženja građana budući da u istom nisu pronađeni podaci o navedenom udruženju.

Nalogom broj ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, int.br. IX-20 br. 351-251/2026 od 27.07.2026.godine ovaj organ je pozvao podnosioca da isti uredi dostavljanjem dokaza o registraciji iz kog proizilaze ciljevi, delokrug rada i ovlašćenje za lice koje zastupa navedeno udruženje, kako bi ovaj Sekretarijat mogao dalje da postupa po zahtevu za priznavanje svojstva stranke u postupku, u roku od 8 dana od dana prijema.

U navedenom nalogu je istaknuto da ukoliko u navedenom roku podnosilac ne postupi po istom, zahtev će biti odbačen Rešenjem kao neuredan u smislu čl. 59. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku.

Dostava navedenog naloga izvršena je javnim dostavljanjem dana 29.07.2026.godine postavljanjem na oglasnoj tabli i veb prezentaciji ovog organa obzirom da zahtev ne sadrži podatke o sedištu udruženja, adresi za prijem pošte, kontakt telefon niti naziv elektronske pošte. Napominjemo da je dostava neuspešno pokušana na e-mail adresu do koje je ovaj organ došao pretraživanjem na internetu [email protected] dana 22.07.2026.godine i 24.07.2026.godine (dokaz u spisima predmeta).Navedeni nalog skinut je sa oglasne table i veb prezantcije ovog organa dana 14.08.2026.godine, nakon čega je podnosilac zahteva imao rok od 8 dana od dana prijema naloga da uredi podnesak, odnosno do 25.08.2026.godine.

Članom 78. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku („Sl.glasnik RS, br. 18/16, 95/2018 -autentično tumačenje i 2/2023 – odluka US) propisano je da se javno dostavljanje vrši ako nijedan drugi način dostavljanja nije moguć.

Članom 78. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku („Sl.glasnik RS, br. 18/16, 95/2018 -autentično tumačenje i 2/2023 – odluka US) propisano je da se smatra da je javno dostavljanje izvršeno kada istekne 15 dana od kada je pismeno objavljeno na veb prezentaciji i oglasnoj tabli organa.

Članom 59. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku je propisano: podnesak je neuredan ako ima nedostataka koji organ sprečavaju da postupa po njemu, ako nije razumljiv ili ako nije potpun. U tom slučaju organ u roku od osam dana od prijema podneska obaveštava podnosioca na koji način da uredi podnesak i to u roku koji ne može biti kraći od osam dana, uz upozorenje na pravne posledice ako ne uredi podnesak u roku. Stavom 2. ovog člana propisano je: ako podnesak ne bude uređen u roku, organ rešenjem odbacuje podnesak.

Odlučujući po predmetnom podnesku označenom kao zahtev za priznavanje svojstva stranke u postupku izdavanja građevinske dozvole za izvođenje pripremnih radova koji prethode građenju objekta Beogradskog akvarijuma, na građevinskoj parceli koja se formira od katastarske parcele broj 1138/14 KO Zemun koji se vodi pred ovim organom pod brojem ROP-BGDU-12227-CPI-12/2026, int.br. IX-20 br. 351-251/2026 po zahtevu Republike Srbije za potrebe Ministarstva finansija, ul.Kneza Miloša br.20 i ,,Telekom Srbija“ a.d., Beograd ul.Takovska br.2, utvrđeno je da udruženje građana ,,Savski nasip“, nije uredilo predmetni podnesak ni posle naknadno odobrenog roka, odnosno organu nije dostavljen uredan i potpun podnesak, te je shodno odredbi člana 59. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku, podnesak odbačen kao neuredan.

Na osnovu svega napred navedenog, primenom citiranih zakonskih propisa, doneta je odluka kao u dispozitivu ovog rešenja.

Pouka o pravnom sredstvu: Protiv ovog rešenja može se izjaviti žalba Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, kao drugostepenom organu, u roku od 15 dana od dana dostavljanja ovog rešenja, taksirana sa 630,00 dinara republičke administrativne takse.

Dostaviti: udruženju građana ,,Savski nasip“ javnim dostavljanjem, investitoru, u predmet.